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推进垃圾分类关键是习惯养成

时间:2019-06-06 06:56:19 来源:本站 阅读:3655909次

  近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调,实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。习近平指出,推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进,把工作做细做实,持之以恒抓下去。

  之所以垃圾分类会得到国家领导人的如此关切,正是因为垃圾分类与生态环境和绿色发展息息相关,正因如此,才需要贯彻“培养垃圾分类的好习惯,全社会人人动手,一起来为改善生活环境作努力,一起来为绿色发展、可持续发展作贡献”的要求。实际上,这也正契合近年来国家决策层与相关主管机关自上而下、始终贯彻和坚持的垃圾分类工作政策导向,在社会舆论看来,国家领导人对垃圾分类工作的重要指示,堪称为垃圾分类工作添加了强劲“助推剂”。

  近年来,我国加速推行垃圾分类制度,全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显,46个重点城市先行先试,推进垃圾分类取得积极进展。2019年起,全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作,到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统,2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。

  当然,对于垃圾分类长效机制的建立而言,“垃圾分类处理系统”的基本建成只能算是其中一个必要条件,围绕垃圾分类铺开的政策体系正是基于多年以来的不断铺垫才逐渐形成的。早在2000年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门就被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。历经十余年的政策和试点,垃圾分类已经从鲜为人知到家喻户晓,但即便如此,垃圾分类也大多停留于概念层面,难有实质性推进。

  2017年3月底,国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》),要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。显然,这已经算是吹响了垃圾分类切实推进的冲锋号。《方案》指出,遵循减量化、资源化、无害化的原则,实施生活垃圾分类,可以有效改善城乡环境,促进资源回收利用,加快“两型社会”建设,提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。

  2018年6月召开的十三届全国人大常委会第三次会议审议了《国务院关于研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告》,会议明确提出:“着力推进生活垃圾分类处理,加快形成绿色发展方式和生活方式,从根本上解决垃圾围城、围村等突出生态环境问题。”常委会组成人员在审议过程中普遍认为,很多地方生活垃圾分类的实际效果并不理想,有的甚至形同虚设,要加大宣传力度、制定奖励政策、实行分类运输和分类处置等,让生活垃圾分类真正取得实效。

  实际上,垃圾分类的实质性工作推进正在按部就班地进行着。2018年6月29日,住建部在第二季度例行新闻发布会上介绍城市生活垃圾分类工作进展情况时更是强调,将尽快形成生活垃圾分类法律草案,并计划将垃圾分类覆盖面由46个重点城市扩容到全部294个地级市。

  2019年2月,住房和城乡建设部在上海召开全国城市生活垃圾分类工作现场会指出,2019年起,全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。到2020年底,46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统;2025年底前,全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。46个重点城市要发扬钉钉子精神,切实把垃圾分类工作抓紧抓实、抓出成效。

  一直以来,垃圾分类与资源化利用正如一枚硬币的两面,二者相辅相成,缺一不可。正因如此,我国垃圾分类的目标制定也无法绕开二者的统一实施。2017年4月,国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》中就明确提出,遵循减量化、资源化、无害化的原则,实施生活垃圾分类,可以有效改善城乡环境,促进资源回收利用,加快“两型社会”建设,提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。

  显然,这与此次总书记对“培养垃圾分类的好习惯,全社会人人动手,一起来为改善生活环境作努力,一起来为绿色发展、可持续发展作贡献”的要求相一致。正因如此,我国除围绕垃圾分类大力推进政策密集布局外,更需要朝着源头分类的精细化、运输的合理化及处理的科技化目标不断推进市场化和产业化突围,同时,社会各界还需要拿出更多耐心培育一代人的垃圾分类习惯。

  综观近年来垃圾分类相关政策部署,再到此次总书记重要指示,无不对培养良好的习惯重点着墨,足可见对于垃圾分类而言,习惯养成的重要性。

  中国社科院城市发展与环境研究所环境经济与管理研究室主任李宇军此前在针对垃圾分类接受中国经济时报记者采访时表示,政府制定垃圾分类政策应与百姓生活行为习惯相一致,否则,就会导致政策无法实施。

  在李宇军看来,垃圾资源化利用正契合我国居民的日常习惯。“我们的调研显示,超九成的居民都会在扔垃圾之前将报纸、纸板、易拉罐、塑料瓶等可回收资源分开收集用做卖废品。”李宇军认为,不同于西方国家,我国居民历史形成的“收废品”观念可以很好地解决资源再利用的问题。

  实际上,包括政府决策层、学界和市场人士普遍认为,垃圾分类应该更多从市场化着眼寻求解决之道,在垃圾的产生、分类收集、运输处理过程中,涉及的不只是生产厂商、消费者、环卫部门,还需要包括物流等多个市场主体的参与,共同将垃圾分类和资源化利用打造成统一的产业链。如此一来,才能让大力推动养成的垃圾分类习惯和努力转化成实实在在的经济、社会和生态环境效益。

(文章来源:中国经济时报)

(责任编辑:DF155)

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